作為全面貫徹落實中央關于加快經濟發(fā)展方式轉變的重大戰(zhàn)略部署，廣東省委、省政府《關于加快經濟發(fā)展方式轉變的若干意見》(簡稱“四十條”)近日正式出臺，對今年廣東經濟發(fā)展的頭號工程———“轉方式”進行了全方位的部署，這也是在全國率先出臺加快轉變經濟發(fā)展方式的文件。
《意見》八大點40條，從六大突破口切入，在“轉變”上動真格，出臺了系列加快轉變經濟發(fā)展方式的政策，其中不少是真金白銀的財稅支持。其中提出“十二五”期間，省財政每年安排20億元，共計100億元資金，用于支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。財政扶持和稅費減免，每年真金白銀扶持資金近200億元。
500強指導名錄遴選啟動，陶瓷能否搭車?
“四十條”中關于“產業(yè)結構調整”一項被認為“最實在”———財政扶持現(xiàn)代產業(yè)的500強，并傾斜建設用地指標。500強包括，100個戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目、100個先進制造業(yè)項目、100個現(xiàn)代服務業(yè)項目、100個優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)項目、100個現(xiàn)代農業(yè)項目。目前“500強”的遴選已啟動，遴選比例約1：3。
佛山陶瓷是否能以先進制造業(yè)或者優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)而入選500強名單，從而迎來又一輪快速發(fā)展機遇呢?可以設想的是，入選這一名單將是一個“千軍萬馬爭過獨木橋”的過程，而佛山陶瓷將能拿出怎么樣的一份成績單來獲得省政府的支持?這是一件需要佛山市政府與佛山陶瓷界共同努力的大事。
“四十條”明確規(guī)定，推動綠色增長，擴大差別電價政策實施范圍，對行業(yè)限制類、淘汰類企業(yè)實施差別電價，加快淘汰落后產能。這一信號清晰地表明，陶瓷行業(yè)要想進一步發(fā)展，就必須要在清潔能源、清潔生產、清潔運輸和提高產品附加值、提高土地利用率上取得突破。
而作為中國最大的工藝美術瓷和日用瓷的生產和出口基地，衛(wèi)生潔具生產基地的潮州，一向以分工細致配套完備而著稱，“四十條”的出臺或許將促使地方政府主導產業(yè)集中度的加快進程，為一些規(guī)�；髽I(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展條件。
支持“飛地”管理，或解產業(yè)轉移困局
“雙轉移”從被質疑到被認可，一路坎坷，最終成為廣東“見事早、行動快”的佐證，被認為符合中央“調結構、轉方式”的精神。
“四十條”對“雙轉移”提出了新招：健全產業(yè)園區(qū)合作共建機制，鼓勵采取由園區(qū)共建雙方成立園區(qū)開發(fā)股份公司等方式，共同推進園區(qū)開發(fā)建設;鼓勵珠三角合作方在園區(qū)一定范圍、一定年限內，單獨進行開發(fā)建設，并享受相關收益。
這意味著珠三角各市可以對建在欠發(fā)達地區(qū)的產業(yè)轉移園實行“飛地”管理。如廣州和梅州共建產業(yè)轉移園，園內的GDP、稅收可都歸廣州。
無疑，此舉將為佛山陶瓷的戰(zhàn)略轉移尋找到更佳的途徑，甚至會從某種程度上改寫全國擴散的建陶產業(yè)格局。之前清遠云龍產業(yè)園區(qū)的土地違規(guī)事件，其核心就在于工業(yè)園征地及基礎設施由私人資本投入，清新縣政府規(guī)劃并派出機構進行管理。作為該工業(yè)園的共建方，佛山市禪城區(qū)雖然發(fā)現(xiàn)此問題并提出質疑，卻不能實質性干預，最終只能坐視發(fā)展失控。
